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10博官方网站:力求把新划转事项接住 接牢 将精细化城市治理工作做实做巧

时间:2021/4/2 12:10:12   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:2020年3月,城管执法职能进行了一次“升级”:涉及建筑业管理、房屋管理等方面的201项执法事项划转至城管执法部门。至今,普陀城管机动中队承接执法职责已满一年,这一年来,普陀城管机动中队贯彻市、区两级城管局指示要求,稳步推进划转承接工作,拓展新执法领域,并不断总结经验,力求把新划...
2020年3月,城管执法职能进行了一次“升级”:涉及建筑业管理、房屋管理等方面的201项执法事项划转至城管执法部门。至今,普陀城管机动中队承接执法职责已满一年,这一年来,普陀城管机动中队贯彻市、区两级城管局指示要求,稳步推进划转承接工作,拓展新执法领域,并不断总结经验,力求把新划转事项接住、接牢,将精细化城市治理工作,做实做巧。

执法事项正式转入之后,城管在房屋管理方面的职能大幅升级是诸多显著变化之一。以群租为例,群租整治对于城管而言并不陌生,在执法事项正式转入之前,城管执法人员就会配合相关部门开展现场整治,只是当时没有执法权进行处罚。执法事项转入后,城管手上有了执法权,但在执法过程中如何找准执法依据,用好法律准绳无疑对城管执法人员的业务能力提出了更高的要求。在这样的情况下,普陀区城管机动中队、长寿中队不折不挠,了解真相,开出了城管查处群租第一张罚单,该案件也成为全市“群租”违法行为涉及立案和金额处罚“第一案”。

去年4月,西康路澳门大厦某室由于电瓶车室内充电引发了火灾,普陀区城管执法局执法人员第一时间赶往现场。在现场发现,房间被用隔断板分成了8处,而且每间隔间都有家具和生活用品,涉嫌存在“群租”,并存在改变房屋用途的违法行为。

然而,光凭借现场的判断,并不能直接进行处罚。为确保执法过程的严谨和规范,界定违法事实、认定违法主体,查清违法所得每一步都至关重要。加上执法事项新转入之后,并没有案例可以参照,让办案的难度又增加了几分。

经过调查,城管执法人员了解到,该房屋使用性质为办公性质,却在有关部门明确未变更过房屋用途的情况下,作为住宅使用,经过层层转租,共涉及3位房东及6家租客。为确认违法出租事实,城管队员分别约谈3位房东及6家租客,在房东租客彼此之间都没有签订任何租赁合同,而且当事人并不完全配合的情况下,细心询问,用一份份的询问笔录,结合租金往来凭证互相印证,理清租赁关系,寻找问题的关键点。最终确认3位房东对房屋使用性质均知情,也都获取了利益。

理清关系后,就要进行处罚,此时还需要做的是查清违法所得。在该案中,三房东李某出租每间隔间的时间不同,房租金额不同,也没有准确的租金往来凭证,违法所得难以核实。在这样的情况下,城管机动中队执法人员专程向专家请教,明确了无法取得充足书证的时候,违法所得依据一致陈述认定,在陈述不一致或更复杂的情况下,由专业第三方评估或参照一般市场价进行合理推定。在专家的指导下,执法人员查清了违法所得,同时锁定了完整证据链,依法对3位房东给予行政处罚。

“该案的复杂性和难度可想而知,能够顺利结案,实现此类案件‘零的突破’,离不开房管、公安等各部门积极配合,专业人员给予我们指导意见。也要求队员们充分运用执法经验,不惧压力,直面问题,思考分析。”城管机动中队相关负责人表示。

除了参与群租问题的整治与案件查办,普陀城管还对监管文明施工、打击房产机构违规乱象等方面的执法“新领域”进行积极探索,不断总结经验,加强自身学习。“201项执法事项‘入籍’城管执法已满一周年,面对新划转事项我们不怕暴露问题,也不怕遇到一波三折的案子。”普陀城管相关工作人员表示,将在不断思考和总结中形成可推广复制的“普陀城管”执法经验,向新时代城市管理新篇章和新要求再出发。

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